根据教育部1月26日公布的《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5％以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

　　“一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担，所以《意见》要求逐步减少特长招生。”教育部有关负责人说，免试就近入学是根据义务教育的性质和少年儿童身心发展规律所确定的基本原则，其目的是推进区域义务教育均衡发展。

　　《意见》明确了“小升初”工作流程，体现了义务教育就近入学的根本原则。

　　多年来，“小升初”的乱象已成痼疾，民众质疑和批评的焦点直指“择校”过程中的“暗箱操作”。对此，《意见》强调单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。

　　教育部有关负责人解读“小升初”新政学校没有选择学生的权利。

　　“小升初”一直是人民群众关心、关注和热议的话题。教育部1月26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。《意见》有哪些新亮点、新举措？“免试入学”具体怎么操作？如何确保公平公正？为此，记者采访了教育部有关负责人。

　　学校无权选择学生

　　问：初中教育属于义务教育范畴，《意见》是如何强调义务教育的“就近入学”原则的？

　　答：义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，而不是学校行为，学校没有选择学生的权利。

　　《意见》要求县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学。明确划片后，要为每个初中确定入学对象（生源）的具体方式，允许各地根据实际采取对口直升和随机派位两种方式安排“小升初”升学。

　　优质初中对口多所小学

　　问：有的学生居住的地方有好几所初中，教育质量不同，大家都想被划入优质初中所在的招生片区，如何确保划片的公平？

　　答：《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学。优质初中要纳入“多校划片”范围，即按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围，多校划片的各片区办学水平要大致均衡。多校划片的初中，采取随机派位的方式确定录取学生。

　　“僧多粥少”将随机派位

　　问：《意见》允许学生填报优质学校，但如果没有被录取怎么办？

　　答：为确保优质初中入学机会均等，允许片区内所有学生报名。当出现学生报名人数多于招生人数情况时，要采取随机派位的方式确定录取学生。随机派位是指采取摇号等方式随机确定初中学校录取学生。未能进入参加派位学校的学生，县级教育行政部门将根据就近原则安排进入其他未招录满的学校就读。

　　小学择校者入学办法由县级教育部门统筹安排

　　问：小学择校的，能否在该小学附近就近升入初中？

　　答：原则上，学生应在户籍地、父母或其他法定监护人工作或居住地入学。按照规定，小学毕业后可升入该小学对口划片的初中。不符合条件的，由小学所在地县级教育行政部门具体规定。

　　对于小学人户分离但初中想回户籍所在地学校就读的学生，《意见》要求由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。

　　随迁子女上学需提前咨询

　　问：进城务工人员随迁子女上初中是如何规定的？

　　答：《意见》根据义务教育法明确的管理体制规定，“小升初”组织实施的每个环节均由县级教育行政部门主导进行。外来务工人员随迁子女初中入学总体原则由省级教育行政部门确定，具体实施也是由县级进行。外来务工人员随迁子女升入初中就读的，应提前向输入地县级教育部门咨询。

　　全面实行阳光招生

　　问：许多家长对“小升初”的选拔过程存有质疑，如何提高它的公信力？

　　答：在具体操作上要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。要全程监督，邀请有关部门和代表参与，主动接受监督，杜绝暗箱操作、徇私舞弊。